国家发改委农村经济司司长吴晓日前在《水利改革发展十三五规划》专题新闻发布会认为，十三五时期要完善完备节国家发改委农村经济司司长吴晓日前在《水利改革发展十三五规划》专题新闻发布会认为，十三五时期要完善完备节水制度，通过完备用水总量掌控指标体系，节水技术标准体系、节水考核等措施，构成倒逼机制，推展经济结构优化和产业转型升级。日前，经报国务院表示同意，发展改革委、水利部、住房城乡建设部牵头印发了《水利改革发展十三五规划》以下全称《规划》。

23日，三部门牵头举行《规划》印发实行专题新闻发布会。有记者发问十三五时期，新的老水问题交织，水利改革发展还不存在一些不均衡、不协商的问题。

在增进经济社会发展与水资源承载力互为协商方面，十三五将采行哪些措施？吴晓回应，中共中央关于制订国家十三五规划的《建议》和国家十三五规划纲要明确提出，实施最严苛的水资源管理制度、坚决以水定产、以水定城，对水资源紧缺地区实施更加严苛的产业管理制度、所取用水定额掌控、减缓完备水利基础设施网络，前进水资源科学研发、合理调配、节约使用、高效利用，全面提高水安全性确保能力。十三五期间，将主要采行以下几个方面的措施。

第一个方面是实施节水优先方针，全面前进节水型社会建设。主要还包括三个层面。一是完善完备节水制度，通过完备用水总量掌控指标体系，节水技术标准体系、节水考核等措施，构成倒逼机制，推展经济结构优化和产业转型升级。

二是全面实施节水行动，大力前进农业、工业、城镇生活等重点领域的节水；三是大力创意节水机制，通过合理制订水价、完备财税优惠政策、实行合约节水管理等，充分运用市场机制和价格杠杆的起到来增进节约用水。今年10月份，水利部和国家发改委牵头印发了《十三五水资源消耗总量和强度双触行动方案》，更进一步具体了增强水资源总量掌控以及节水等约束性指标管理的各项任务和拒绝，各地区、各有关部门要高度重视，采行有力地措施，保证双触行动方案实施和如期实现目标。

第二个方面是要优化完备水资源配备格局，强化水安全性确保能力。牢牢地做到供给外侧结构性改革的主线，贯彻从满足需要抵达，专责谋划，减缓以根本性水利工程为重点的各项水利工程建设，提升流域、区域防洪减灾和水资源配备能力，补足发展短板，强化有效地供给。增大海水、再造水等开发利用力度，把非常规水资源划入水资源配备。2014年5月以来，国家发展改革委、水利部会同有关部门和地方，采行创建协商机制、实施目标责任、增强检查督促、专题会商、定期调度、动态管理等措施，全力推展减缓根本性水利项目前期工作和建设工程进度，获得了显著效益。

目前，国家确认的172项根本性水利工程早已动工了105项，其中2016年新开工20项，开建工程总投资规模早已多达了8000亿。云南牛栏江滇池补水、河南河口村水库、江西浯溪口水利枢纽等14项工程基本竣工或主体工程基本竣工，早已开始充分发挥效益。

在市场需求和用水外侧，我们要更进一步优化产业布局，推展低耗水行业沿江、沿海布局或向水资源非常丰富的地区移往。减缓出局远超过用水定额的领先生产能力。按照现代农业发展的拒绝，优化农业生产结构和区域布局，探寻实施耕地轮作耕作制度，调整栽种结构，退减不合理用水量。完善水资源安全性风险评估机制，强化水资源风险防控。

第三个方面是要以三大战略实行为重点，优化流域区域水利发展布局。环绕一带一路战略实行，以提高提高水利基础设施、强化水生态环境保护与修缮为重点，大力实行水利回头过来战略，强化水利双边多边合作。根据京津冀协同发展战略总体部署，增强区域水资源承载能力刚性约束，优化水资源配备，强化河湖水系综合整治和水生态环境保护修缮，在全国首度全面竣工节水型社会。在长江经济带建设方面，贯彻把维护和修缮长江生态环境放在首要方位，共计捉大维护，不做大研发。

协商处置好江河湖泊、上中下游、干流支流等关系，建设沿江河湖水资源维护带上、生态隔离带等绿色生态廊道。强化流域水资源统一管理和调度，建设完备综合防洪减灾体系。第四个方面是深化改革，创意水利发展体制机制。

增大水利重点领域和关键环节改革攻坚力度，前进水价、水权、工程投融资机制和建管体制改革，着力建构系统完善、科学规范、运营有效地的水管理体制机制。

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